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全面深化改革 奮力邁向新型電力系統新時代

2022.06.10 中國報道 王哲

  國家電力投資集團有限公司(以下簡稱國家電投)成立于2015年7月,由原中國電力投資集團公司與國家核電技術有限公司重組組建,擁有煤電、核電、水電、光伏發電、風電等全部電源品種,牽頭實施“大型先進壓水堆核電站”“重型燃氣輪機”兩個國家科技重大專項,是“能源工業互聯網”專項工程的主責單位。

國際電投金紫山風電場打破了廣西風電“零”的記錄。

  2016年,習近平總書記視察國家電投時作出“一定要將光伏產業做好”的重要指示。國家電投牢記習近平總書記囑托,在引領能源革命、保障能源安全、服務國家戰略中展現新作為,連續6年在中央企業負責人經營業績考核中獲得A級。國家電投2021年實現營業收入 3321億元、同比增長20%,利潤總額108億元,居發電央企前列;電力總裝機1.95億千瓦,清潔能源裝機占比 61.5%,光伏、新能源、可再生能源發電裝機規模全球第一。

  國家電投深入學習貫徹習近平總書記關于深化國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署,落實“四個革命,一個合作”能源戰略和中國“30·60”目標,主動適應全球能源電力行業發展趨勢,積極擁抱以新能源為主體的新型電力系統建設,全面系統、持續深入優化調整戰略布局,建設中國特色現代企業制度,健全市場化經營機制,加快建設具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業。2015年成立之初,國家電投堅持重組和改革同步,重組整合業務,優化產業布局,完善法人治理與集團管控。

  黨的十九大以來,國家電投以建設國有資本投資公司為方向,系統優化集團管控體系、治理結構、經營機制,為綠色低碳轉型發展提供體制機制保障。 2020年以來,國家電投全面落實國企改革三年行動方案部署要求,聚焦改革難點痛點,全面加強法人治理體系建設,全面推行經理層成員任期制和契約化管理,精準實施正向激勵,優化科技創新體系,提升自主創新能力,持續增強綠色低碳轉型發展動能,支撐企業高質量發展態勢進一步穩固。

  中國特色現代企業制度建設成效顯著

  國家電投落實“兩個一以貫之”,持續完善法人治理體系,中國特色現代企業制度建設取得明顯成效。

  完善公司治理中加強黨的領導,促進各治理主體有效協同。集團公司黨組通過沙龍、務虛會、決策會、專題會、擴大會五種會議,實現對重大問題“前瞻預判、醞釀研究、決策部署、推動落實”的閉環管理,從頂層建立發揮“把方向、管大局、促落實”領導作用的工作機制;建立黨組會前的外部董事溝通機制,針對戰略、投資等重要決策事項,在黨組會前一周提交董事會專門委員會會議或外部董事溝通會研究討論,集思廣益完善議案,促進統一認識、凝聚共識,切實提高決策質量和效率。

  法人治理與授權放權“雙管齊下”,鞏固提升子企業市場主體地位。集團總部定位為戰略管理中心和資本運營主體,通過完善法人治理和加大授權放權,優化對子企業的管理,實現潛力釋放、活力涌動;在中央企業中率先成立法人治理部,統籌法人治理體系研究與建設,將集團總部公司治理良好實踐貫穿到子企業;加強專職董事隊伍建設,建立了一支熟悉集團管理和經營發展的44人專職董事隊伍和52人專職董事人才庫,充分發揮專職董事作用,促進子企業董事會規范高效運行,高質量承接集團戰略落地;全面推進子企業董事會建設,實現董事會應建盡建、外部董事占多數、落實重要子企業董事會職權“三個100%”。建立所屬企業董事會評價體系,確保治理規范且對集團公司的授權放權“接得住,行得穩”;從2015年到2021年,五次改版升級總部權責清單,集團總部壓縮80%的權責事項和審批事項,極大拓展了子企業權責空間。同時,建立高效協同的大監督體系,防范風險;建立“SPIC—家園”直通車制度,11萬員工意見能夠直達董事長。

  三項制度改革向縱深推進

  國家電投堅持戰略和價值導向,全面實施經理層成員任期制和契約化管理,帶動三項制度改革向縱深推進。

  將任期制和契約化管理嵌入戰略落地體系。國家電投緊緊圍繞建設世界一流能源企業的戰略目標,建立導向明確、運行規范的“戰略—規劃—計劃”“計劃—預算—考核—激勵”“雙對標、雙激勵”三位一體戰略落地體系,將經理層成員任期制和契約化管理有機嵌入,把中長期戰略、五年規劃、三年任期以及年度計劃指標分解落實到每家子企業和每位經理層成員,實現任期制契約化管理縱向全穿透、橫向全覆蓋;2021年,將戰略規劃目標分解為873個任期指標,全部由578戶子企業和2351名經理層成員簽約承接。

  抓住任期制和契約化管理這一“牛鼻子”,子企業活力爭相迸發。國家電投制定或修訂兩項制度文件和30類文本模板,覆蓋集團總部、二級單位、三級單位三個層面;明確簽約對象不僅包括各級經理層成員,還將董事長、專職黨委副書記、紀委書記納入參照實施范圍;明確經理層考核指標突出價值導向和挑戰性,個人指標突出差異化和可量化;打出遞延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退出、薪酬索回等一整套“組合拳”,形成科學獎懲體系;堅持業績導向,實行分類考核,激發價值創造;對資產經營類企業,采用凈利潤掛檔、利潤總額掛鉤的工資總額聯動機制,引導經理層挑戰更高經營目標;對科技創新類企業,聚焦核心技術攻關、重大專項任務、科研成果產出,激勵經理層搶抓科技創新落地見效。2021年,國家電投申報凈利潤一檔目標企業占比由2020年37%躍升至92%,獲得省部級及行業科技進步獎140余項,授權專利3200余件。

  優化配置人力資源,積極穩妥開展市場化用工。實施人力資源優化配置“再出發”專項行動,截至2021年末,國家電投完成傳統產業富集員工向新興產業轉移正式員工10364人,占傳統產業員工總數的20%。在資產規模、裝機規模較2019年分別增長37.8%、39.3%的情況下,國家電投員工總數基本持平,勞動生產率增長33.8%,整體用工效率大幅提升,并積極開展管理層競爭上崗、不勝任退出。2021年,國家電投公開選聘63名優秀年輕干部,集團1.1萬余名管理人員不勝任退出率達4.5%,11萬名員工總體市場化退出率達2.8%。

  多點突破,精準實施中長期激勵。國家電投對三個國家重大專項實施全周期專項激勵,在工資總額內單列,激勵總額超4億元;在三家科技型企業實施股權激勵,在兩家上市公司實施股票期權激勵,在綠電交通、綜合智慧能源、核技術應用等10多個項目探索實施跟投機制;推行“專項獎勵、即時激勵”制度,激勵“關鍵人物在關鍵階段取得關鍵性突破”。2021年,國家電投共激勵1060個項目近1.8萬人,激勵總額達2.4億元。

國家電投在綠電交通、綜合智慧能源、核技術應用等項目中探索實施跟投機制。圖為國氫科技膜電極氣密檢測產線。

  助力能源電力科技自立自強

  國家電投強化創新驅動,提升自主創新能力,助力能源電力科技自立自強。

  聚焦國家科技重大專項,打造自主創新科研平臺,探索新型舉國體制新模式。國家電投構建先進壓水堆核電站重大專項協同創新體系,組織全國600多家單位、3.1萬余名技術人員參與,累計形成知識產權成果超7611項,建成了我國三代核電自主創新平臺和產業鏈供應體系,“國和一號”自主品牌獲得國家肯定;聯合清華大學等66家單位成立重型燃氣輪機產業創新聯盟,將分散的創新資源有機連接,完成300兆瓦級燃機詳細設計,突破80余項關鍵核心技術,其中30余項填補國內空白;按照混合所有制企業架構,組建中能融合公司,建成覆蓋約3800家電力、煤炭、石油、天然氣等領域的全國性能源工控網絡安全態勢感知和大數據平臺。

  持續優化科技創新體系,創新成果豐碩。國家電投構建以中央研究院為先導層、12個產業創新中心為主體層、25個技術中心為支持層的“寶塔型”科技創新體系,打通“面向產業的創新體系和基于創新體系的產業發展”的創新價值鏈;持續加大研發投入強度,從2018年的55億元增長到2021年的86.4億元,年均增長26%。建成一批高水平國家和省部級科技創新平臺,擁有國家級研發機構8個、省部級研發機構21個,科技人員1.6萬余人。2019至2021年,國家電投專利授權量分別為718件、1118件和3200余件,增幅逐年躍升。在核能、光伏等領域,國家電投建成了完整產業鏈和創新鏈,有力支撐產業高質量發展。建成全國首條自主可控氫燃料電池質子交換膜生產線、首條光伏組件回收中試線、世界首個光儲實證實驗平臺等高水平生產線和平臺。

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